Press Statement by Penang Chief Minister Lim Guan Eng in Komtar, George Town on 18.12.2013
Penang’s Housing Rules From 1 February 2014 Designed To Protect Penang From Being Adversely Affected By A Property Bubble As Well As Ensuring That Public Housing And Affordable Housing Are Bought By Genuine Purchasers Who Are Qualified First Time Buyers From Lower and Middle-Income Groups.
The new housing rules announced in the 2014 Penang state Budget approved at the Penang State Assembly and proposed to be effective from 1 February 2014 are designed to protect Penang from being adversely affected by a property bubble as well as ensuring that public housing and affordable housing are bought by genuine purchasers who are qualified first time buyers from lower and middle-income groups.
Public housing are low-cost houses up to RM42,000 and low-medium cost houses from RM72,500 to RM400,000 on the island and from RM72,500 to RM250,000 on the Seberang.
As a responsible government seeking sustainable economic growth and development, the Penang state government is careful to avoid the pitfalls of any property bubble that will bring hardship to the rakyat and damage the economy. Japan is a good lesson of the dangers of a property bubble. These housing rules were discussed with stakeholders especially those from the property industry who had objected to them.
The state government has set up a RM500 million Public Housing And Affordable Housing Fund to build 20,000 units of public housing and affordable housing in all 5 districts of Penang. This is the largest amount set aside by any state government in Malaysian history to build affordable and public housing. Naturally, these new rules are necessary as the state government is concerned that first-time buyers may not be given the first opportunity to buy them and reduce exploitation for speculative gain.
104 Units of Shared Ownership Scheme (SOS) & 51 Units of Rent-Buy Scheme
Further the State Government would also implement Malaysia’s first ever Shared Ownership Scheme(SOS), a historic joint purchase initiative between the state government and poor purchasers, for those who just miss out on getting a 90% or 100% bank loan, by offering a 30% interest-free loan from the state government whilst they need to borrow the remaining 70% from banks instead of a 90% or 100% bank loan. 104 units of low-cost houses in Taman Sungai Duri, Seberang Perai Selatan will be the pilot scheme for SOS. The State Government would also implement a “rent-buy scheme” of 51 units in Taman Seruling Emas Flats, Seberang Perai Selatan for the poor who are unqualified to obtain any bank loans or where banks refuse to lend any amount of loans to them.
As a people-centric government, the Penang state government wants to achieve housing democracy that allows every working family to own their own homes. Ensuring that public housing (low cost and low medium cost houses) is owned by the poor and genuine first time buyers is our priority. The state government is committed to assisting first-time buyers to have the opportunity to buy affordable homes and is willing to accept any criticism or face any legal challenges by those who oppose this commitment, whether from NGOs or BN.
The Penang state EXCO had during its last meeting refined the new housing rules for clarity and certainty as follows:
1. Public Housing – Low Cost And Low Medium Cost Housing
All low cost homes (up to RM42,000) and low-medium cost homes(up to RM72,500) purchased cannot be sold for 10 years from the date of Sale and Purchase Agreement. Those who wish to sell during the first 10 years must appeal to the state government and can only be sold to “listed buyers”. The price transacted will not be set by the state government but will be on a “willing buyer, willing seller” basis by both the “listed buyer” and the seller. Listed buyers are those who have registered with the Housing Department of the state government and are certified as low income groups that are qualified to purchase low-cost or low-medium cost housing. This 10 year rule will cover all past and future purchases. The balloting of houses will be subject to oversight by an auditing firm, the first time this is done by any state government in Malaysia.
2. Affordable Housing
Affordable housing is classified as houses which were initially purchased below RM400,000 on the island and RM 250,000 on the mainland. Affordable housing purchased can not be sold for for a period of 5 years from date of Sales and Purchase Agreement. Those who wish to sell during the first 5 years must appeal to the state government and can only be sold to “listed buyers”. The price transacted will not be set by the state government but will be on a “willing buyer, willing seller” basis by both the “listed buyer” and the seller. “Listed buyers” are those who have registered with the Housing Department of the state government and are certified as middle-income groups that are qualified to purchase affordable housing. This 5 year rule will only cover all properties transacted on or after 1 February 2014. In other words it will not be retrospective but affect only Sales and Purchase Agreement signed on or after 1 February 2014.
3. Purchases By Non-Citizens
Non-citizens can only purchase properties in Penang in excess of RM1 million and for landed property on the island must exceed RM2 million. All purchases of properties by non-residents will be subject to a 3% levy on the transacted price for Sales and Purchase Agreement signed on or after 1 February 2014. Exemptions are provided for purchases for industry purposes or for a purpose that promotes employment, education, human talent or promoting Penang as an international and intelligent city.
4. 2% Levy On Property Purchased After 1.2.2014 Sold Within 3 Years
A 2% levy will be imposed on the seller for all property sold within 3 years from the date of the Sales & Purchase Agreement(SPA) signed from 1 February 2014. In other words, this is not retrospective. Properties bought with the SPA signed before 1 February 2014 will not be subject to this levy. Only properties bought with the SPA on or after 1 February 2014 will be subject to the 2% levy if sold within 3 years. This 2% levy is not applicable to affordable housing.
Active discussions are continuing with the Bar Council, banks, property developers both in and outside Penang as well as other associations to brief them on the new housing rules which are in force for SPA signed on or after 1 February 2014 , except for low-cost or low-medium cost housing.
Kenyataan Akhbar oleh Ketua Menteri Pulau Pinang Lim Guan Eng di Komtar, George Town pada 18. 12.2013
Peraturan Perumahan Baru Pulau Pinang Berkuatkuasa Pada 1 Februari 2014
Peraturan Perumahan Baru Pulau Pinang bermula 1 Februari 2014 dirancang untuk melindungi Pulau Pinang daripada terjejas akibat gelembung hartanah dan memastikan perumahan awam dan perumahan mampu milik yang dibeli oleh pembeli tulen kali pertama yang layak daripada kumpulan berpendapatan rendah dan sederhana.
Peraturan perumahan baru yang diumumkan dalam Pembentangan Bajet 2014 Negeri Pulau Pinang di Dewan Undangan Negeri dan cadangan berkuatkuasa bermula 1 Februari 2014 dirancang untuk melindungi Pulau Pinang daripada terjejas akibat gelembung hartanah dan memastikan perumahan awam dan perumahan mampu milik yang dibeli oleh pembeli tulen kali pertama yang layak daripada kumpulan berpendapatan rendah dan sederhana.
Perumahan awam adalah rumah kos rendah yang berharga sehingga RM42, 000 dan rumah kos sederhana rendah yang berharga dari RM72, 500 hingga RM400, 000 di kawasan Pulau dan berharga dari RM72, 500 hingga RM250, 000 di kawasan Seberang.
Sebagai sebuah kerajaan yang bertanggungjawab bagi memastikan pertumbuhan ekonomi yang mapan dan kekal membangun, Kerajaan Negeri Pulau Pinang sentiasa berhati-hati bagi mengelakkan daripada terperangkap dalam mana-mana gelembung hartanah yang kelak akan menjejaskan dan merosakkan ekonomi. Jepun adalah satu contoh terbaik mengenai bahayanya gelembung hartanah. Peraturan-peraturan perumahan ini telah dibincangkan bersama-sama dengan pemegang-pemegang amanah terutamanya dari industri hartanah yang membantah cadangan ini.
Kerajaan Negeri telah menubuhkan Dana Perumahan Awam dan Mampu Milik berjumlah RM500 juta untuk membina 20,000 unit perumahan awam dan perumahan mampu milik meliputi kesemua 5 daerah di Pulau Pinang. Ini adalah peruntukan terbesar yang ditubuhkan oleh mana-mana Kerajaan Negeri dalam sejarah Malaysia untuk membina perumahan awam yang mampu milik. Secara dasarnya, peraturan baru ini dilihat perlu memandangkan Kerajaan Negeri amat prihatin sekiranya pembelian rumah pertama tidak diberi peluang untuk membeli rumah dan bagi mengurangkan eksploitasi meraut keuntungan.
104 unit di bawah Skim Milikan Bersama atau “Shared Ownership Scheme” (SOS) dan 51 unit di bawah Skim Sewa dan Beli atau “Rent-Buy Scheme”
Lanjutan daripada itu, Kerajaan Negeri juga akan melaksanakan Skim Milikan Bersama atau “Shared Ownership Scheme” (SOS) yang julung kali dilaksanakan di Malaysia – inisiatif bersejarah pembelian bersama antara Kerajaan Negeri dan Pembeli Kurang Berkemampuan yang telah terlepas daripada mendapatkan 90% atau 100% pinjaman bank dengan menawarkan 30% pinjaman tanpa faedah daripada Kerajaan Negeri manakala baki pinjaman 70% adalah daripada pihak bank berbanding 90% atau 100% pinjaman bank. 104 unit rumah kos rendah di Taman Sungai Duri, Seberang Perai Selatan akan menjadi skim perintis untuk SOS. Kerajaan Negeri juga akan melaksanakan Skim Sewa dan Beli atau “Rent-Buy Scheme” di 51 unit di Flat Taman Seruling Emas, Seberang Perai Selatan untuk golongan yang tidak berkemampuan yang tidak layak untuk memperolehi mana-mana pinjaman bank atau bank yang enggan memberi sebarang pinjaman kepada mereka.
Sebagai sebuah kerajaan yang berjiwa rakyat, Kerajaan Negeri Pulau Pinang mahu mencapai demokrasi perumahan yang membenarkan setiap keluarga yang bekerja memiliki rumah sendiri. Keutamaan adalah bagi memastikan perumahan awam (kos rendah dan kos sederhana rendah) dimiliki oleh mereka yang tidak berkemampuan dan pembeli tulen kali pertama. Kerajaan Negeri komited untuk membantu pembeli kali pertama agar berpeluang untuk membeli rumah mampu milik dan bersedia untuk menerima sebarang kritikan atau berdepan cabaran undang-undang daripada mereka yang menentang komitmen ini.
EXCO Kerajaan Negeri Pulau Pinang pada mesyuarat semalam telah memperhalusi peraturan perumahan baru ini demi jelas dan pasti seperti di bawah :
A. Perumahan Awam – Kos Rendah dan Kos Sederhana Rendah
Semua rumah kos rendah (sehingga RM42,000) dan rumah kos sederhana rendah (sehingga RM72,500) yang dibeli tidak boleh dijual dalam tempoh 10 tahun dari tarikh Perjanjian Jual dan Beli. Mereka yang ingin menjualnya dalam tempoh 10 tahun pertama perlu membuat rayuan kepada Kerajaan Negeri dan hanya boleh dijual kepada pembeli tersenarai atau “listed buyers”. Harga niaga tidak akan ditetapkan oleh Kerajaan Negeri tetapi akan diberikan kepada pembeli berkemampuan, kesediaan pembeli atau “willing buyer, willing seller” oleh kedua-dua pembeli tersenarai dan penjual. Pembeli yang disenaraikan adalah mereka yang telah berdaftar dengan Bahagian Perumahan Kerajaan Negeri dan disahkan sebagai golongan berpendapatan rendah yang layak untuk membeli rumah kos rendah dan rumah kos sederhana rendah. Peraturan 10 tahun ini akan meliputi semua belian yang lepas dan akan datang. Cabutan rumah akan tertakluk kepada pegawasan oleh sebuah firma audit – pertama kali dilaksanakan oleh mana-mana Kerajaan Negeri di Malaysia.
B. Perumahan Mampu Milik
Perumahan Mampu Milik diklasifikasikan sebagai rumah yang pada mulanya dibeli dengan harga di bawah RM400,000 di dalam Pulau dan RM250,000 di Seberang Perai. Perumahan mampu milik yang dibeli tidak boleh dijual dalam tempoh 5 tahun dari tarikh Perjanjian Jual dan Beli. Mereka yang ingin menjual dalam tempoh 5 tahun pertama perlu membuat rayuan kepada Kerajaan Negeri dan hanya akan dijual kepada “pembeli tersenarai”. Harga rumah tidak akan ditetapkan oleh Kerajaan Negeri tetapi akan diberikan kepada “willing buyer, willing seller” oleh kedua-dua pembeli tersenerai dan penjual. Pembeli yang tersenarai adalah mereka yang telah berdaftar dengan Bahagian Perumahan Kerajaan Negeri dan disahkan sebagai kumpulan berpendapatan pertengahan yang berkelayakan untuk membeli perumahan mampu milik. Peraturan 5 tahun ini meliputi rumah yang diniagakan pada atau selepas 1 Februari 2014. Dengan erti kata lain, ia tidak akan dibelakangkirakan(retrospektif) tetapi akan hanya ke atas Perjanjian Jual dan Beli yang ditandatangani pada atau selepas 1 Februari 2014.
C. Pembelian oleh Bukan Warganegara
Bukan warganegara hanya boleh membeli hartanah di Pulau Pinang yang melebihi RM1juta dan bagi tanah dan bangunan di Pulau mesti melebihi RM2 juta. Semua pembelian hartanah oleh bukan pemastautin akan dikenakan fi kebenaran 3% atas harga transaksi untuk Perjanjian Jual dan Beli yang telah ditandatangai pada atau selepas 1 Februari 2014. Pengecualian diberikan kepada pembelian bagi tujuan industri atau tujuan untuk menggalakkan peluang pekerjaan, pendidikan, bakat manusia atau mempromosikan Pulau Pinang sebagai bandaraya bertaraf antarabangsa dan pintar.
D. Fi kebenaran 2% untuk Hartanah yang dibeli selepas 1.2.2014 dijual dalam tempoh 3 tahun pertama
Fi kebenaran 2% akan dikenakan ke atas penjual untuk semua hartanah yang dijual dalam tempoh 3 tahun dari tarikh Perjanjian Jual dan Beli (SPA) yang ditandatangani pada 1 Februari 2014. Dalam erti kata lain, ini tidak retrospektif. Hartanah yang dibeli di mana SPA ditandatagani sebelum 1 Februari 2014 tidak akan dikenakan fi kebenaran ini. Hanya hartanah yang dibeli dengan SPA pada atau selepas 1 Februari 2014 akan dikenakan fi kebenaran 2% jika dijual dalam tempoh 3 tahun. Fi kebenaran 2% ini tidak terpakai untuk perumahan mampu milik.
Perbincangan yang berterusan dengan Majlis Peguam, bank-bank, pemaju hartanah di dalam dan di luar Pulau Pinang bersama-sama dengan persatuan-persatuan lain akan terus diadakan bagi memberi penerangan berhubung dengan peraturan perumahan baru yang berkuatkuasa sebaik SPA ditandatangani pada atau selepas 1 Februari 2014, kecuali untuk perumahan kos rendah dan kos sederhana rendah.
LIM GUAN ENG
槟州首席部长林冠英于2013年12月18日在槟城乔治市光大发表的声明：
2014年2月1日起的槟州房屋新政策
2014年2月1日起槟州房屋的新条例，是为了保护槟城免于房地产泡沫的负面影响，同时确保公共房屋及可负担房屋的购屋者，是真正来自低收入及中等收入的第一次购屋者。
槟城立法议会在2014年预算案提呈建议、 2014年2月1日开始推行的房屋新条例，是为了保护槟城免于房地产泡沫的负面影响，同时确保公共房屋及可负担房屋的购屋者，是真正来自低收入及中等收入的第一次购屋者。
公共房屋是价格定于4万2000令吉以下的廉价屋，7万2千500令吉至40万令吉（槟岛）及7万2千500令吉至25万令吉（威省）的房屋。
做为一个负责任的政府，我们要追求可持续的经济成长及发展，槟州政府正小心的避免重蹈房地产泡沫，因为这将让人民陷入困境，并破坏经济。日本就是房地产泡沫危机的最好教训。我们与受影响的人士讨论过这些房地产条例，特别是那些反对这些条例的房地产界。
州政府设立了5亿令吉的公共房屋及可负担房屋基金，以在全槟五个县兴建2万个公共房屋及可负担房屋。这是马来西亚史上承担最多可负担及公共房屋数量的州政府。这些新条例是必须的，州政府担心第一次购屋者没有机会购买，我们也要减少投机谋利者的剥削。
104 单位的“共享拥有权计划（SOS）及 51单位的“租购计划”
接下来，州政府也会推行马来西亚第一项“共享拥有权计划（SOS）”，这是史上第一个由州政府和贫穷者一起购屋的计划，针对那些无法贷款90%或100%的购屋者，州政府将提供30%免息贷款，剩下的70%他们则必须向银行贷款。威南Taman Sungai Duri的 104单位的廉价屋，将会是“共享拥有权计划（SOS）”的先驱计划 。州政府也将在威南Taman Seruling Emas组屋 的51个单位，推行“租购计划”，让那些没有资格申请银行贷款、或银行拒绝贷款的购屋者也有机会购买房子。
做为一个以民为本的政府，槟州政府要实现房屋民主化，让居者有其屋，确保公共房屋（廉价及中廉价屋）是低收入者及真正的第一次买主。州政府也立志协助第一次购屋者有机会购买可负担房屋，并且愿意接受反对这些政策的任何人，不管是非政府组织或国阵的批评，或面对任何法律上的挑战。
槟州行政议会在最近的会议中，已经重新制订新的房屋条例，以细节化下列事项：
1.公共房屋－廉价及中廉价屋
所有廉价屋（4万2000令吉顶限）及中廉价屋（7万2500令吉）购买后，从签署买卖合约起的10年内，不能出售。那些有意在10年内售屋的人士必须向政府申请，并且只能出售给“廉价房屋申请者”。政府不会订价，交易价以双方的“愿买愿卖”为准。这些申请者是那些已经向州政府房屋部登记，并证实是低收入群，符合资格购买廉价或中廉价屋。这个10年不能售屋的条例将涵盖所有之前及未来购买的房屋。房屋抽签将由一家稽查公司监督(这也是马来西亚前所未有的)。
2. 可负担房屋
可负担房屋即是那些在签署合约时，槟岛顶价40万令吉，威省顶价25万令吉的房子。从签署买卖合约算起的5年内不得出售。有意在五年内出售的屋主必须向州政府提出申请，并只能卖给已向州政府房屋局登记的“可负担房屋申请者”，政府不会订价，交易价以双方的“愿买愿卖”为准。买者必需是中等收入群，被州政府房屋局证实为符合购买可负担房屋资格。这个5年不能售屋的条例只涵盖在2014年2月1日后购买的房屋，换句话说，这项条例不具溯及力（或统称“追算”），只影响2014年2月1日以后签署的买卖合约。
3. 非公民购置产业
非公民只能购买槟城超过100万的产业，以及槟岛超过200万令吉的有地产业。我们将依据2014年2月1日开始或之后所签署合约的成交价，向非公民将征收3%课税。那些做工业用途、或促进就业、教育、培育人才、推广槟州为国际及智能城市的用途而购买的产业，则可豁免这项课税。
4. 2014年2月1日后购买、三年内出售的产业，课税 2%
那些在2014年2月1日之后签署买卖合约者（所有类型产业），若3年内出售，将被征税2%。换句话说，这不具有溯及力（或统称“追算”）。那就是在2014年2月1日前购买的产业，不受这项课税影响。只有在2014年2月1日以后购买、三年内出售的产业，才会被课税 2%。这项2%课税不适用于可负担房屋。
目前，我们正积极地与槟州内外的律师公会、产业发展商及其他相关方面展开持续性的讨论，以对这些受影响者汇报将在2014年2月1日起生效的房屋新政策（廉价屋及中廉价屋除外）。
林冠英