Press Statement By Penang Chief Minister Lim Guan Eng In Komtar, George Town On 13.3.2012.
The Penang PR state government has chosen to be transparent and accountable by getting public inputs and consultation over its proposed 4 infrastructure projects to mitigate traffic congestion and spur economic development in the state, especially Seberang Perai Utara(SPU). No public consultation was held by the previous BN government when building the 2nd Penang Bridge. And yet the Penang PR state government is being criticized more severely for being transparent and accountable than the previous BN state government, which had never sought public input or consultation over the 2nd Penang Bridge.
The PR Penang state government concedes that it has failed to convince some NGOs such as the Consumers Association of Penang (CAP) of the importance of the proposed 4 infrastructure projects to mitigate traffic congestion and spur economic development in SPU specifically and Penang generally. The projects in question are the construction of a 6.5-km Gurney Drive-Bagan Ajam(near Butterworth) undersea tunnel, 15 km road connecting Tanjung Bungah and Teluk Bahang, the 5 km Gurney Drive-Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu bypass and the 5 km Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu-Bandar Baru Air Itam bypass.
CAP is not the only organization that has opposed the 4 infrastructure projects. Even BN and Deputy Prime Minister Tan Sri Muhyiddin Yassin has opposed the construction of the undersea tunnel from Gurney Drive to Bagan Ajam on 17 November 2011. However public feedback from Penangites, particularly at Gurney Drive and SPU, shows that an overwhelming majority of Malays, Indians and Chinese support and want these infrastructure projects to proceed.
The Penang state EXCO had decided to undertake these projects by open competitive tender on 19 October 2011 after public consultations were conducted from 29 April 2011. Therefore it is untrue for CAP to claim that the Penang state government had not conducted public consultations.
The Memorandum of Understanding(MOU) signed on 28th April 2011 between Beijing Urban Construction Group(BUCG) and the Penang state government had no legal force as the Penang state government had clearly stated that these projects must be conducted by open competitive tender. That the MOU signing was witnessed by both Malaysia Prime Minister Datuk Seri Najib Tun Razak and China’s Prime Minister Wen Jiabao was a positive indication of China’s interest in undertaking these projects in Penang.
Following the MOU signing, the Penang state government had asked for public inputs beginning on 29th April 2011. Two consultative sessions were even held by me directly with the NGOs on 16 October 2011 and 19 November 2011. In both sessions, CAP was represented by Rudhrapathy Vijayala (Ravi). I did not remember Mr Ravi expressing strenuous opposition to the four infrastructure projects at the end of the session.
The PR state government is presently conducting a pre-qualification exercise by open competitive tender for the 4 infrastructure projects to short-list qualified companies with the financial strength, technical expertise, experience and track record to complete the infrastructure projects. No money will be paid, as the 4 projects were to be financed by a land swap from reclaimed land by Tanjung Pinang Development Sdn Bhd(TP).
During the consultative session on 19 November 2011 with the NGOs, I had explained the rationale for coming up with the sea tunnel infrastructure projects to compel Tanjung Pinang Development Sdn Bhd(TP) to surrender as much reclaimed land as possible to the state government. By two agreements signed with the previous BN government in 1990 and 1999, TP was given the right to reclaim 980 acres of land.
Over 200 acres have already been reclaimed by TP, which is now the Straits Quay project. TP has the legal right to reclaim the remaining over 700 acres. For the PR state government to prevent TP from reclaiming land would require payment of enormous sums of compensation to TP.
The only recourse available to the PR state government was to require a sea tunnel and road infrastructure projects as compliance to road traffic requirements to compel TP to surrender as much reclaimed land as possible to the state government. CAP must also bear in mind that TP is now owned by a government-linked corporation(GLC), Sime Darby Bhd.
Unfortunately, the state government had no control over public transport as it is a federal jurisdiction. Much as we want to improve public transport, the Penang state government is helpless to act as this is completely up to the Federal government. All bus services, taxis and trams or LRT are within the powers of the Federal government.
Even when the Penang state government wanted to provide free CAT bus services paid by the state government around the heritage enclave of George Town, the federal government initially rejected the initiative. The Penang state government was willing to pay RM720,000 per year to provide the free CAT bus services, which is very popular with local residents and tourists. Only after intense appeals by the state government directly to the Minister in charge for nearly a year, was the approval finally given for a free CAT bus service paid by the state government.
CAP president SM Mohamed Idris had said that public consultation involves engaging the people at the earliest stage of the decision-making process, providing adequate information about the projects and giving due consideration to the representations and views made by individuals and civil society organisations,”. I would like to humbly remind the veteran CAP President that the very process he outlined was followed in deciding whether or not to proceed with the 4 infrastructure projects.
Only after due consideration, did the Penang PR state government decide to approve the 4 infrastructure projects to reduce traffic congestion to Batu Ferringhi, from Tun Dr Lim Chong Eu Expressway to Gurney Drive and the densely populated areas of Paya Terubong and Relau. As for the sea tunnel, not only would it facilitate communication between the island at Gurney Drive to the mainland at Bagan Ajam, it would also spur economic growth in SPU. The Penang PR state government wants to bring development growth to SPU to dispel vicious lies that the Malays and BN supporters in SPU which is dominated by BN, are neglected or marginalized.
The PR state government is equally concerned about the environmental effects surrounding the construction of the sea tunnel. These environmental concerns will be dealt during the second round of public consultations when the design and route is chosen by end 2012. Even though NGOs such as the CAP has strongly objected to these infrastructure projects, the state government will still engage them by inviting them to the public consultation after the design and the route is chosen. If the state government is not satisfied then, the state government can still reject and refuse to proceed with the infrastructure projects.
According to the schedule for the construction of the projects under the pre-Q exercise, the earliest date for commencement of works on the tunnel is end 2015. This is to allow all the technical, design and environmental studies to be carried out between 2012 and 2015. If the government is not satisfied, the EXCO can refuse to sign the final construction agreement which is the final requirement scheduled for the middle of 2015.
LIM GUAN ENG
—-BM Version–
Kenyataan Akhbar oleh Ketua Menteri Pulau Pinang Lim Guan Eng pada 13.3.2012 di Komtar, George Town.
Kerajaan Negeri Pakatan Rakyat Pulau Pinang telah memilih untuk menjadi telus dan bertanggungjawab dengan mendapat input dan rundingan awam berhubung cadangan pembinaan 4 projek infrastruktur untuk mengurangkan kesesakan lalu lintas dan memacu pembangunan ekonomi di negeri ini terutama di Seberang Perai Utara (SPU). Tiada rundingan awam dilakukan oleh Kerajaan Barisan Nasional sebelum ini ketika membina Jambatan Pulau Pinang ke-2. Dan lagi Kerajaan Negeri Pakatan Rakyat Pulau Pinang dikritik lebih teruk kerana telus dan bertanggungjawab daripada Kerajaan Negeri BN sebelumnya, yang tidak pernah membuat input dan rundingan awal ke atas Jambatan Pulau Pinang ke-2.
Kerajaan Negeri PR Pulau Pinang mengakui bahawa ia telah gagal untuk meyakinkan beberapa NGO seperti Persatuan Pengguna Pulau Pinang (CAP) tentang kepentingan 4 projek infrastruktur yang dicadangkan untuk mengurangkan kesesakan lalu lintas dan memacu pembangunan ekonomi di SPU khususnya dan Pulau Pinang secara amnya. Projek yang menjadi persoalan kini adalah pembinaan bawah laut sepanjang 6.5 km dari Persiaran Gurney-Bagan Ajam (berhampiran Butterworth), 15km jalan yang menghubungkan Tanjung Bungah dan Teluk Bahang,jalan pintasan sejauh 5km dari Persiaran Gurney-Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu dan jalan pintasan sejauh 5 km dari Lebuh Raya Tun Dr Lim Chong Eu ke Bandar Baru Air Itam.
CAP bukanlah satu- satunya organisasi yang menentang 4 projek infrastruktur tersebut. Bahkan BN dan Timbalan Perdana Menteri Tan Sri Muhyiddin Yassin telah menentang pembinaan terowong bawah laut dari Persiaran Gurney ke Bagan Ajam pada 17 November 2011. Walaupunbagaimanapun maklum balas awam daripada rakyat Pulau Pinang terutamanya di Persiaran Gurney dan SPU menunjukkan bahawa majoriti besar orang Melayu, India dan Cina menyokong dan mahu projek infrastruktur ini diteruskan.
EXCO Negeri Pulau Pinang telah memutuskan untuk melaksanakan projek- projek ini melalui tender terbuka secara kompetitif pada 19 Oktober 2011 selepas rundingan awal dijalankan dari 29 April 2011. Oleh itu, adalah tidak benar untuk CAP mendakwa Kerajaan Negeri Pulau Pinang tidak mengadakan rundingan awam.
Memorandum Persefahaman (MOU) yang ditandatangani pada 28 April 2011 antara Beijing Urban Construction Group (BUCG) dan Kerajaan Negeri Pulau Pinang adalah tidak sah dari segi undang- undang kerana Kerajaan Negeri Pulau Pinang telah dengan jelas menyatakan bahawa projek- projek ini mesti dijalankan melalui tender terbuka secara kompetitif. Majlis menandatangani MOU yang disaksikan oleh Perdana Menteri Malaysia Datuk Seri Najib Tun Razak dan Perdana Menteri China Wen Jiabao merupakan penanda aras yang positif tentang minat negara China dalam melaksanakan projek- projek di Pulau Pinang.
Berikutan majlis menandatangani MOU tersebut, Kerajaan Negeri Pulau Pinang telah meminta mengadakan input awam bermula pada 29 April 2011. Dua sesi rundingan telah diadakan oleh saya secara langsung dengan NGO pada 16 Oktober 2011 dan 19 November 2011. Dalam kedua- dua sesi ini, CAP telah diwakili oleh Rudhrapathy Vijaya (Ravi). Saya tidak ingat Mr Ravi ada menyuarakan bantahan berhubung 4 projek infrastruktur pada akhir sesi tersebut.
Kerajaan Negeri PR kini menjalankan latihan pra- kelayakan melalui tender terbuka secara kompetitif untuk 4 projek infrastruktur dengan menyenarai pendek syarikat yang layak dengan kedudukan kewangan yang kukuh, kepakaran teknikal, berpengalaman dan mempunyai rekod prestasi dalam menyiapkan projek- projek infrastruktur. Tiada wang akan dibayar kerana 4 projek tersebut akan dibiayai oleh pertukaran tanah dari tanah yang akan ditambak oleh Tanjung Pinang Development Sdn Bhd (TP).
Semasa sesi rundingan pada 19 November 2011 dengan NGO, saya telah menerangkan rasionalnya untuk melaksanakan projek- projek infrastruktur bawah tanah dengan meminta Tanjung Pinang Development Sdn Bhd (TP) untuk menyerahkan seberapa banyak tanah yang ditambak kepada Kerajaan Negeri. Melalui 2 perjanjian yang ditandatangani dengan Kerajaan BN sebelum ini pada 1990 dan 1999, TP telah memberikan hak untuk menambak 980 ekar tanah.
Lebih 200 ekar telah pun ditebus guna oleh TP di mana projek Straits Quay dilaksanakan sekarang. TP mempunyai hak untuk menebus baki 700 ekar tersebut. Untuk Kerajaan Negeri Pakatan Rakyat Pulau menghalang TP daripada menebusguna tanah memerlukan sejumlah bayaran wang pampasan yang besar kepada TP.
Satu- satunya jalan untuk Kerajaan Negeri PR adalah memohon projek- projek infrastruktur bawah tanah dan jalan raya sebagai pematuhan kepada kemahuan TP untuk menyerahkan seberapa tanah yang mungkin untuk ditebus guna kepada Kerajaan Negeri. CAP juga perlu ingat bahawa TP kini dimiliki oleh Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC), Sime Darby Bhd.
Malangnya Kerajaan Negeri tidak mempunyai kuasa untuk mengawal pengangkutan awam kerana ia merupakan di bawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan. Banyak yang kita mahu lakukan pembaharuan untuk pengangkutan awam , tetapi Kerajaan Negeri Pulau Pinang tidak dapat membuat apa- apa tindakan kerana ia terletak sepenuhnya di bahawa Kerajaan Persekutuan. Semua perkhidmatan bas, teksi dan tram atau TLRT adalah di bawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan.
Malah apabila Kerajaan Negeri Pulau Pinang mahu menyediakan perkhidmatan bas CAT yang akan melalui seluruh kawasan warisan George Town secara percuma yang akan dibayar oleh Kerajaan Negeri, Kerajaan Persekutuan menolak inisiatif ini pada mulanya. Kerajaan Negeri Pulau Pinang bersedia untuk membayar RM720,000 setahun untuk menyediakan perkhidmatan bas CAT secara percuma di mana sangat popular di kalangan penduduk tempatan dan pelancong. Hanya selepas rayuan oleh Kerajaan Negeri secara langsung kepada Menteri yang bertanggungjawab selama hampir setahun, barulah kelulusan untuk perkhidmatan bas CAT percuma yang akan dibayar oleh Kerajaan Negeri diberikan.
Presiden CAP, SM Mohamed Idris telah berkata bahawa rundingan awam melibatkan penyertaan rakyat di peringkat awal proses membuat keputusan, menyediakan maklumat yang secukupnya mengenai projek- projek dan memberi pertimbangan yang sewajarnya kepada perwakilan dan pandangan yang dibuat oleh individu dan organisasi- organisasi masyarakat sivil. Saya dengan rasa rendah diri ingin mengingatkan veteran Presiden CAP bahawa proses yang beliau telah gariskan telah diikut ketika memutuskan sama ada 4 projek infrastruktur ini diteruskan atau tidak.
Hanya selepas pertimbangan yang sewajarnya, barulah Kerajaan Negeri PR Pulau Pinang membuat keputusan meluluskan 4 projek infrastruktur untuk mengurangkan kesesakan lalu lintas di Batu Feringgi, dari Lebuhraya Tun Dr Lim Chong Eu ke Persiaran Gurney dan kawasan- kawasan padat penduduk iaitu di Paya Terubong dan Relau. Untuk terowong bawah laut, bukan sahaja ia memudahkan perhubungan antara pulau di Persiaran Gurney ke tanah besar di Bagan Ajam, ia juga akan merangsang pertumbuhan ekonomi di SPU. Kerajaan Negeri PR Pulau Pinang mahu membawa pertumbuhan pembangunan di SPU bagi menghapuskan pembohongan liar bahawa orang Melayu dan penyokong BN di SPU yang dikuasai oleh BN diabaikan atau dipinggirkan.
Kerajaan Negeri PR sangat prihatin terhadap kesan alam sekitar di kawasan pembinaan terowong bawah laut. Kebimbangan alam sekitar ini akan dirunding semasa pusingan kedua rundingan awam apabila reka bentuk dan laluan dipilih pada akhir 2012. Walaupun NGO seperti CAP amat membantah projek- projek infrastruktur ini, Kerajaan Negeri masih akan menjemput mereka untuk melibatkan diri dalam rundingan awam selepas reka bentuk dan laluan dipilih. Sekiranya Kerajaan Negeri tidak berpuas hati, Kerajaan Negeri masih boleh menolak dan enggan meneruskan projek- projek infrastruktur tersebut.
Mengikut jadual untuk pembinaan projek- projek di bawah pelaksanaan pra- Q, tarikh terawal untuk memulakan kerja ke atas terowong akan dilakukan pada akhir 2015. Ini adalah untuk membenarkan semua kajian teknikal, reka bentuk dan alam sekitar dijalankan antara 2012 dan 2015. Jika kerajaan tidak berpuas hati, EXCO akan menolak untuk menandatangani perjanjian pembinaan yang muktamad di mana ia merupakan keperluan akhir yang dijadualkan pada pertengahan 2015.
LIM GUAN ENG
—-Mandarin Version–
槟州首席部长林冠英于2012年3月13日在乔治市光大发表声明：
槟州民联政府选择透明及问责的方式，针对州内四项纾缓交通、刺激威北经济发展的基建工程，收集公众建议及咨询。国阵在兴建槟城第二大桥时，并没有咨询公众意见。而槟州民联政府却因为比国阵更加透明及问责，而备受更多严重的批评。
槟州民联政府承认，我们无法说服一些非政府组织如：槟州消费人协会有关四项纾缓交通、刺激威北甚至整个槟州经济发展的基建工程的重要性。有关四项工程包括6.5公里长的新关仔角-峇眼亚占海底隧道、15公里长的丹绒武雅- 直落巴巷通道、衔接新关仔角- 敦林苍佑大道5公里长通道及衔接敦林苍佑大道亚依淡新镇5公里长通道。
槟州消费人协会不是唯一一个反对上述四项基建工程的组织。就连国阵及副首相丹斯里慕尤丁也在2011年11月17日对新关仔角-峇眼亚占海底隧道的工程表示反对。不过，根据槟城人民，特别是关仔角及威北人民的反馈，大多数马来人、印度人、华人都支持我们的建议，他们也希望上述工程成行。
在2011年4月29日的公众咨询过后，槟州行政议员于2011年10月19日决定通过公开招标，开展上述基建工程，因此，槟城消费人协会声称槟州政府没有进行公众咨询是不正确的。
槟州政府与北京城建集团于2011年4月28日签署的备忘录并没有法律效应，因为槟州政府已经说得很清楚，这些工程必须通过公开招标颁布。上述备忘录的签署是在马来西亚首相拿督斯里纳吉及中国总理温家宝的见证下签署的，这是一个正面的讯息，意味着中国有兴趣在槟城承建有关工程。
随着备忘录的签署，槟州政府在2011年4月29日开始征询公众反馈。其中两项分别在2011年10月16日及2011年11月19日举行的非政府组织咨询会议甚至是由我直接主持的。在上述两次会面，槟城消费人协会的代表是鲁拉巴迪（拉威）。我不记得拉威曾在会上表达过他们对上述四项基建工程的强烈反对。
槟州民联政府最近正进行四项工程的公开投标者资格预审，以选出符合资格的公司，确保它们拥有强稳的资金、技术专才、经验、良好记录来完成上述基建工程。我们不会支付金钱，上述四项工程将通过交换由丹绒槟榔发展有限公司填海的地段来融资。
在2011年11月19日进行的与非政府组织的咨询会议上，我已经解释兴建海底隧道的合理必要，以迫使丹绒槟榔发展有限公司尽量交出填海地段给州政府。根据他们分别在1990年及1999年与前朝国阵政府签定的合约，他们有权填海获取980英亩的土地。
他们填海所得的200英亩土地已经成为现在的海峡港口(Straits Quay)。有关公司还有合法权利，填取另外700英亩的土地。如果民联政府阻止有关公司填海，我们必须支付巨额赔款给他们。
现在我们唯一可行的做法就是依据交通需求，兴建海底隧道及道路，以迫使上述公司尽可能交出填海地段归还给州政府。槟城消费人协会必须记得，有关公司是官联公司森那美（Sime Darby）所拥有的。
不幸的是，州政府针对公共交通没有控制权，它属于联邦政府管辖范畴。无论我们多么希望改善公共交通，但是槟州政府还是无能为力，因为这完全须由联邦政府决定。所有的巴士服务、德士、电车或轻快铁的建设，都是联邦政府的权限。
就连槟州政府要提供穿行乔治市古迹区的免费CAT巴士服务，刚开始联邦政府也反对。槟州政府愿意每年支付72万万令吉来提供这项已获得居民及游客支持的服务。但是，州政府也必须经历多次恳求、与相关部长直接交涉近一年，最终才获得批准，由州政府支付，提供免费CAT巴士服务。
槟城消费人协会主席莫哈末依德里斯说过，公众咨询应该在做出决定前进行，提供有关工程的资料，并将个人及公民社会团体的意见考虑进去。我谦卑地提醒槟城消费人协会的老前辈，在决定是否进行上述四项基建之前，我们已经遵循了他所指的程序。
经过仔细考虑，槟州政府决定批准上述四项工程，以减缓从敦林苍佑大道开始，一路前往新关仔角、峇都丁宜及人口密集的垄尾、湖内的交通阻塞问题。至于海底隧道，它不只将打通新关仔角及威省峇眼亚占的联系，它也将刺激威北一带的经济发展。槟州政府希望能够促进威北地区的经济发展，证明我们没有忽略或边缘化威北的马来人及国阵支持者，消除恶意的谎言。
槟州民联政府也一样关注兴建海底隧道对周遭环境造成的影响。我们将在确定设计及路线之后，于2012年底针对环境问题进行第二轮的公众咨询。虽然非政府组织如槟城消费人协会强烈反对上述基建工程，州政府还是会邀请他们前来参与。如果州政府还不满意，州政府还是可以拒绝继续有关基建工程。
根据有关工程在投标者资格预审阶段的兴建时间表，海底隧道最早的动工时间是2015年底。这让我们可以在2012年至2015年期间进行所有关于技术、设计及环境问题的研究。这意味着如果政府不满意有关结果，州行政议会依然可以在2015年中，拒绝依据时间表签署最终的承建合约。
林冠英